2015年纪检监察审计工作计划

　　2015年是全面深化改革、推进中科院率先行动计划的关键一年，也是修订和贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则的重要一年。中国科学院上海应用物理所纪检监察审计工作将以党的十八大和十八届三中四中全会、中纪委五次全会精神为指导，按照中科院和上海市各主管部门的要求和部署，坚持围绕中心、服务大局、突出重点、强化监督，落实转职能、转方式、转作风的要求，强化监督执纪问责功能，严明纪律和规矩，积极营造风清气正的科研创新环境和氛围。我们现制订如下纪监审工作计划。
一、开展廉政教育，营造清新的科研创新文化氛围
1.在党的十八届三中、四中全会以及十八届中纪委五次会议上，党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的思路和要求。在年初的上海市第十届纪委第四次全会、中科院2015年工作视频会议、市科技系统党风廉政建设会议等一系列会议上，对具体工作进行了策划和部署。近期我们将利用中心组学习、党委会、纪委会等会议形式，进行宣传学习。今年我们将以党支部为单位发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等学习材料，在基层党员、干部之间开展学习和研讨活动，加深大家对“党要管党、从严治党”的认识，增强反腐倡廉的责任意识，把握形势、明确使命。
2.结合我所特点，继续开展具有特色的正面教育和警示教育活动。利用中层干部工作会议、各类团体活动等机会，播放系列警示录像片、播放廉政公益宣传片、及时宣读系统内违法、违纪、违反八项规定案例的通报文件。积极组织所内党员干部参与科技纪工委、上海分院等上级单位举办的“廉政宣传月”、特色案例展板巡展、微电影展播、送学上门等一系列党风廉政教育活动。把职业道德和科研诚信教育和本所人事教育处、研究生部组织的入所教育、职业培训、学生教育等专题活动结合起来。今年纪委计划在所内网上增设“风清乐园”页面，上面开辟有关宣传、案例、政策、办事流程的栏目。总之通过多级联动、合作推进，创新教育方式，巩固教育成果，不断营造研究所的廉洁文化氛围。
二、修订实施细则，推进党风廉政建设责任制建设
1.在已制订的本所《五年规划实施细则》中，明确规定所长为党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，党委书记承担主要责任，领导班子其他成员根据分工承担职责范围内的领导责任，科研、职能部门负责人对业务范围内的反腐倡廉承担管理和监督责任，纪委切实承担监督责任。今年将按照《中国科学院党风廉政建设责任制实施办法》的要求，细化和制定好本所的责任制实施细则，把惩治和预防腐败体系建设与所长任期目标相结合，重要议事日程与廉洁从业工作相结合，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
2.在完成责任制实施细则修订基础上，上半年完成所长、党委书记和各级部门领导签订个性化的党风廉政建设责任书的工作。通过此项活动，明确责任、分工落实，强化责任分解和压力传导，落实“一岗双责”。同时为保证党风廉政建设责任制的有效推进，着力推进“坚持院党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组和纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，完善报告工作制度，坚持落实谈话制度，建立健全责任制检查考核制度，强化检查督促，落实责任追究。
三、补强薄弱点，全面推进廉洁从业风险防控工作
1.自廉洁从业风险防控工作开展以来，“上海光源运行费的物资采购”计算机管理平台已经正式运行，对采购活动进行有效监控，相关科研人员由原来的抵触转变到现在的自觉接受，并主动提出改进和推广建议。差旅报销、会议管理、外事管理等一系列规章制度修订完成并正式颁布，为落实“八项规定”、“整治四风”和加强科研经费监管提供有效的管理依据和执行工具。我所的制度建设、廉洁从业风险防控工作已取得阶段性成果。目前我们正按照防控体系全覆盖的要求和计划稳步推进，工作的获得的经验和教训也将为今后的工作提供指导。
2.有三个方面因素将作为今年补强薄弱点、推进防控工作的契机和抓手，一是落实去年所领导班子换届审计及真实性合法性审计发现问题的整改措施，一是整改分院来所进行党风廉政建设和反腐倡廉量化评价中提出的不合格项，另外今年我所计划由办公室牵头，会同各职能部门，对多年来全所各领域的规章制度进行一次全面梳理，确定本所各类规章制度的“废、立、改”。
四、加强审计、检查，做好监督执纪问责主业
1.加强对科研经费的监管是科研院所纪监审工作的重点，而有效地实施科研经济活动真实性合法性的内部审计工作，是加强科研经费的监管的最有力手段。根据“双覆盖”的要求，今年我们计划选取本所核能、光源、基础交叉三大领域中的反应堆物理部、反应堆工程技术部、自由电子激光技术部、物理与射频技术部、物理生物学研究室相关科研团队（课题组、专业组），对其2014年以来发生的科研经济业务及其管理控制情况进行内部审计。另外对后勤、所属企业的审计，通过年度考核、责任审计、委托第三方外审等方式进行，监察审计室将逐步跟进，参与进去。应有效利用审计获得的结果，加强检查监督，确保各类内部、外部审计中发现的问题以及审计建议得到逐一整改、落实，并查找漏洞，完善内控机制。
2. 依据《中国科学院贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》精神和要求，去年我们结合实际工作颁布了本所的《五年规划实施细则》，为确保本细则具体化、可操作并落实到实处，我所专门召集各职能部门负责人商讨并制订了与之配套的《2014 -2015年推进计划表》，规定了项目名称、工作目标、具体举措、完成时间、主管领导、责任部门、责任人。我们将进一步细化今年的《推进计划表》，以此为抓手检查、督促有关部门工作，并在此基础上酝酿形成《2016-2017年推进计划表》。纪委、监察审计室将定期或在重要时间节点召开工作会议，检查有关工作推进情况、取得成效情况，确保任务落实和目标实现。
3.按照信访工作规定的要求，做好信访登记、核查、跟踪、整理、资料归档等工作。正确处理好群众的来信来访，认真倾听群众的呼声，关心员工的切身利益，维护安定团结、平和稳定的研究所环境。对于举报类信访坚持有案必查、有腐必究、对腐败案件实行“零容忍”；同时强化责任追究，坚持“一案双查”，逐步做到“一案三查”，既要追究当事人责任，又要查相关人员的领导责任，更要查制度上的漏洞，推动建章立制。
4.贯彻落实《廉政准则》、“八项规定”、作风建设等各项规定的要求，扎实做好领导干部考察、管理、个人有关事项集中申报、礼品登记、责任制落实情况检查、廉洁自律监督等等纪监审常规性工作。同时纪检审工作人员必须深入科研项目、工程建设、经济活动的具体活动中间去，对重要过程进行有效监督。
五、提升履职能力，打造忠诚、干净、担当的队伍
1.今年按计划，我所将进行党委、纪委换届，我们在搭建所纪委班子的同时，将在各党支部层面配备支部纪委委员，形成研究所完善的纪检、监察、审计队伍网络。
2、各级纪检监察审计干部要进一步增强责任感和使命感，严格工作程序、规范业务流程、严肃工作纪律、严格自身监管，敢于担当、敢于碰硬，强化监督执纪问责，确保纪律刚性约束。
在2015新的一年中，中科院上海应用物理所纪检监察审计工作将继续履行党和人民赋予的职责，以更高的标准、更严的纪律，为研究所持续健康发展保驾护航。

中共中国科学院上海应用物理研究所纪律检查委员会
2015-3-5
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