2015年纪检监察审计工作总结

　2015年是全面深化改革、推进中科院“率先行动”计划的重要一年，中国科学院上海应用物理所纪检监察审计工作以党的十八大三、四、五中全会、中纪委五次全会精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，切实推进党风廉政建设监督责任的落实，并根据转职能、转方式、转作风的要求，强化监督执纪问责功能，为研究所中心工作提供了强有力的保障。现将2015年纪监审工作总结如下。
一、落实党风廉政建设两个责任
1. 根据《中国科学院党风廉政建设责任制实施办法》的精神和要求，今年我所修订及颁布《中国科学院上海应用物理研究所党风廉政建设责任制实施细则》，明确所长为党风廉政建设第一责任人，党委书记承担主要责任，领导班子其他成员根据分工承担职责范围内的领导责任，科研、职能部门负责人对业务范围内的反腐倡廉承担管理和监督责任，纪委承担监督责任。细则进一步强调“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。
2. 所长和党委书记与所领导班子其他成员，领导班子成员与分管的科研技术部门、管理部门、所控股公司或企业负责人层层签订个性化《廉政建设责任书》，做到明确责任、传导压力。上半年完成签约，签约总数48份。
二、廉政宣传教育
1. 在党的十八届四中、五中全会以及十八届中纪委五次会议上，党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的思路和要求。年初根据中共中央部署，中国科学院党组颁布《关于在全员处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》，临近年末中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。今年为落实从严治党、加强研究所基层党组织建设，中科院对全院各单位基层党组织书记举办了大范围集中轮训活动。为此所党委、纪委积极谋划和组织，召集中层干部、支部书记等分别参加中科院2015年工作视频会议、院和分院举办的各类“三严三实”主题教育报告会、轮训视频会议、培训会等，以党支部为单位发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《准则》、《条列》等学习材料。为更好的推进“三严三实”主题教育，我所多次召开教育推进会、组织一次商飞公司考察活动、所党委书记为中层领导干部和党支部书记作题为《切实践行“三严三实” 有效推进“四个率先”》的党课报告。通过学习和研讨活动，大家对“党要管党、从严治党”有了新的认识，增强了反腐倡廉的责任意识。
2. 紧密结合所中心工作，开展一系列具有特色的正面教育和警示教育活动：利用中层干部工作会议播放《各国“大老虎”难逃法网》等警示录像片、宣传片。通报系统内违法、违纪、违反八项规定案例文件，及时发布落实“八项规定”精神、纠正“四风”的有关规定和通知。邀请院监审局副局长袁东作“科研经费的管理和使用”专题报告。组织所内党员干部参与上海分院举办本部门在科研道德和学风建设方面的特色案例以及漫画设计活动。纪委在所内网上增设“风清园地”页面，开辟有关政策法规、信息交流、解疑释惑、工作进展等栏目。通过多方位的创新教育方式，不断营造研究所的廉洁文化氛围。
三、推进廉洁从业风险防控工作
1. 今年“上海光源运行费的物资采购”计算机管理平台新增“预算内”（加速器、公用设施、基建）等功能，线上运行良好，对采购活动进行有效监控，原来有抵触情绪的科研人员现在转变到自觉接受，并主动提出改进和推广建议。今年此平台执行采购项目513项，涉及金额2700多万。目前正着手“预算外”功能程序的开发。另外，我所危险化学品管理的计算机管理平台正在试运行之中。
2. 根据我所制定“廉洁从业风险防控的实施方案”、“建立健全惩治和预防腐败体系五年规划实施细则2014-2015年工作推进计划表”，各项制度建设和廉洁从业风险防控工作有效进行。今年颁布和修订的制度有《中国科学院上海应用物理研究所公务卡管理办法》、《中国科学院上海应用物理研究所外地出差差旅费开支管理办法》，以及核能片TMSR经费、绩效、内部管理一系列制度等；同时今年开始，由办公室牵头，会同各职能部门，对多年来全所各领域的规章制度进行一次全面梳理，确定本所各类规章制度的“废、立、改”；针对内审过程中发现的问题，召集相关部门落实整改措施。这些工作为补强薄弱点、推进风险防控工作也提供了契机和抓手。另外有部分工作计划根据实际情况作了一定调整，公务接待等正在多方面调研，并希望得到上级主管部门的指导。
四、审计、检查、监督与信访
1. 根据院科研经济活动真实性合法性的内部审计工作“双覆盖”的要求，今年依次对电源技术部、束流测量与控制技术部、生命科学研究部、物理生物学研究室、反应堆物理技术部、反应堆工程技术一部、反应堆工程技术二部等七个部门2014年以来发生的科研经济业务及其管理控制情况开展了内部审计工作，涉及147个课题组，3亿多经费。审计中在差旅费报销、会议费报销、材料采购、内控制度执行等方面发现存在问题。针对问题，通过批评教育、纠错改正、完善内控机制、修订规章制度等方式来落实整改，今年因内部审计退回财务处的金额8.52万元。为使内部审计工作有序和规范，根据上级有关精神，结合所内实际情况，建立了所内审计的新工作机制和运行模式，颁布了《中国科学院上海应用物理研究所内部审计实施办法》。
2. 纪监审工作人员深入科研项目、工程建设、经济活动的具体活动中间去。针对大金额物资采购，参与招标预备会、开标会、评标会，对重要、关键过程进行有效监督。对照今年纪监审工作计划以及“建立健全惩治和预防腐败体系五年规划实施细则2014-2015年工作推进计划表”，纪委、监察审计室定期或在重要时间节点召开工作会议，检查有关工作推进情况、取得成效情况，确保任务落实和目标实现。
3.按照信访工作规定的要求，做好信访登记、核查、跟踪、整理、资料归档等工作。今年接收并处理三件信访，一件为嘉定园区周边居民反映环境和道路建设情况，属于纪检业务外。一件是匿名信，对出租嘉定清河路门面房事宜提出批评建议。一件事上级交办的匿名信，反映某领导干部兼职取酬问题，经核查，当事者在征得我所同意后协助兄弟单位工作，双方单位有协议及公函往来，并上报过人事局，目前协作工作已经结束。未发现违规行为。
4.贯彻落实“八项规定”、作风建设等各项规定的要求，扎实做好领导干部考察和管理、领导干部个人有关事项集中申报、礼品登记、责任制落实情况检查、廉洁自律监督等纪监审工作。近期在纪委的组织下，对全所各部门贯彻落实中央“八项规定”精神和中科院党组“12项要求”开展专项自查自纠工作。
五、纪监审队伍建设
1. 今年我所完成纪委换届选举，由来自科研、管理一线的七位同志组成新一届纪委班子，本届纪委增设了一名专职纪委副书记、增加了2个委员，壮大了纪监审队伍。按照中科院党组2011年10号文的要求，我所的专职纪监审干部逐步配备到位。同时，我所基层党支部的换届工作即将开始，藉此契机，要求在各党支部层面配备支部纪委委员，届时我所将形成完善的纪检、监察、审计队伍网络。
2. 今年我所纪监审干部参加了中国监察学院、上海市科技纪工委、上海分院举办的各类学习班、研讨班。我所审计工作人员积极参与上海分院组织的审计活动，与上海分院各单位的纪监审工作人员加强交流与合作，业务能力得到了锻炼和提高。
2015年，我所纪监审队伍认真学习十八大各次会议精神，根据“三转”的要求，紧紧抓住监督执纪问责的主业，付出了努力和辛劳，也锻炼了自身的能力。在中国科学院新的发展时期，我们将继续履行党和人民赋予的职责，继续为研究所持续健康发展保驾护航。

中共中国科学院上海应用物理研究所纪律检查委员会
中国科学院上海应用物理研究所监察审计室
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