2016年纪检监察审计工作计划

中国科学院上海应用物理研究所关于2016年纪检监察审计工作计划的通知

全所各部门、各党支部：
2016年是推进中科院“率先行动”计划和研究所“分类改革”的关键一年，也是实施“十三五”规划的起始之年。中国科学院上海应用物理所纪检监察审计工作将以党的十八大以及各次全会精神、中纪委五中和六中全会精神为指导，全面落实党要管党、从严治党的要求，结合“两学一做”学习教育，按照中纪委及各级主管部门的要求和部署，推进党风廉政建设和反腐败工作，围绕中心、服务大局，为营造和维护风清气正的科研创新环境提供有力的保障。
一、履行监督职责，协助党委推动主体责任落实
1. 去年我所在修订和颁布《中国科学院上海应用物理研究所党风廉政建设责任制实施细则》的基础上，完成了各级领导干部个性化《廉政建设责任书》层层签订的工作。明确所长为党风廉政建设第一责任人，党委承担主体责任，纪委承担监督责任。今年重点抓贯彻落实工作，把惩治和预防腐败体系建设与所的发展目标相结合，重要议事规程与廉洁从业工作相结合，党风廉政建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。强调“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。
2. 在党的十八大以来的各次党中央全会以及中纪委各次全会上，党中央对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的思路和目标，对纪检监察审计工作提出了新的部署和要求。所纪监审工作要努力践行“三转”，把握运用好“四种形态”，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责。结合日常工作，利用好去年“三严三实”专题教育的成果，抓好整改措施的落实，明确重点、细化举措、补齐短板，建立长效机制。做好单位内苗头性、趋势性问题的研判和分析。定期不定期的向所务会、党委会汇报党风廉政建设和反腐败工作情况以及其他相关重要事项，协助落实好党风廉政建设责任制。
二、加大廉政宣传力度
1.布置和组织好学习、研讨活动，帮助大家加强对“党要管党、从严治党”的认识，增强反腐倡廉的责任意识。今年根据党中央“学习党章党规、学系列讲话、做合格党员”的要求，以及上级党委、党组的相关部署，近期先后向单位内各党支部发放了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等学习材料。希望通过抓好宣传教育活动，巩固和拓展前期群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动党风廉政建设和反腐败工作向所内各层面延伸。
2. 继续开展一系列具有本所特色、贴近实际工作的正面教育和警示教育活动：办好纪委在所内网上开设的“风清园地”网站，不断丰富有关政策法规、信息交流、解疑释惑、工作进展等栏目的内容，让它成为廉政宣传的重要阵地；利用中层干部工作会议等机会播放警示录像片、宣传片，通报系统内违法、违纪、违反八项规定案例；及时发布落实“八项规定”精神、纠正“四风”的有关规定和通知；以“廉洁从业、保驾率先”为主题，抓好新职工、学生以及重点岗位工作人员的廉洁从业教育；充分利用上海分院的“送学上门”等上级部门的宣传教育资源，积极参加上级单位组织的各项培训教育活动。通过多方位的创新教育方式，不断营造研究所的廉洁文化氛围。
三、推进惩防体系和风险防控建设
1. 根据上级的部署和要求，我所已经制订《贯彻落实“建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划的实施细则》以及《中科院上海应用物理所关于推进廉洁从业风险防控的实施方案》。目标是经过不懈努力，至2017年“四风”问题得到有效治理，工作作风和学风风更清气更正；廉洁从业风险防控全面覆盖，重点领域监督有效管用，腐败现象得到有效遏制；干部职工廉洁自律意识显著增强，反腐倡廉建设取得新进展和新成效。今年的工作将按原先计划有条不紊稳步推进。目前工作越来越得到广大干部群众的理解和支持，纪监审工作逐步回归主业，由原来的牵头和直接参与转变成协调和检查监督。
2. 今年的风险防控重点工作有上海光源运行费物资采购管理系统升级改造、全面推行公务卡使用等。前几年我们在差旅报销、会议管理、外事管理等方面已经修订和完善了一系列规章制度，目前重点是抓执行、抓落实。今年有几个因素将为推进制度建设和风险防控工作提供契机和抓手：科研经济业务真实性合法性内部审计发现问题的整改；利用本所“三严三实”专题教育成果构建长效机制；进行中的办公室会同各职能部门对多年来全所各领域的规章制度进行一次全面梳理，确定本所各类规章制度的“废、立、改”；今年上海分院将来所进行党风廉政建设和反腐倡廉量化评价检查。
四、扎实做好审计、信访、检查监督等主业工作
1. 通过几年的实践，制订及颁布了《中国科学院上海应用物理研究所内部审计实施办法》，内部审计已经进入常态化，且更加规范有序。今年内审任务有：对物理与环境科学研究部、材料与能源科学研究部、先进成像与工业应用研究部、机械工程技术部、自由电子激光技术部、水科学与技术研究室、熔盐化学与工程技术部、堆材料与工程技术部、放射化学与工程技术部、核安全与工程技术部、技术安全技术部、公用设施部等12个部门进行科研经济活动真实性合法性审计；逐步介入对课题结题的审计，以及对后勤、所属企业的审计；配合上级单位做好今年班子届中审计。同时利用审计获得的结果，加强督促整改，确保各类内部、外部审计中发现的问题以及审计建议得到逐一整改、落实，并查找管理漏洞，完善内控机制和制度建设。
2.按照信访工作规定的要求，做好信访登记、上报、核查、跟踪、整理、资料归档等工作。正确处理好群众的来信来访，认真倾听群众的呼声，维护安定团结、平和稳定的研究所环境。对于举报类信访坚持有案必查、有腐必究、对腐败案件实行“零容忍”，同时强化责任追究。
3.贯彻落实《廉政准则》、“八项规定”、作风建设等各项规定的要求，扎实做好领导干部考察、管理、个人有关事项集中申报、礼品登记、责任制落实情况检查、廉洁自律监督等等纪监审常规性工作。同时纪检审工作人员必须深入科研项目、工程建设、经济活动的具体活动中间去，对重要过程进行有效监督。纪委、监察审计室将定期或在重要时间节点召开工作会议，检查有关工作推进情况、取得成效情况，确保任务落实和目标实现。
五、抓好队伍自身建设
1.按照中科院党组2011年10号文的要求，我所纪监审干部逐步专职化。同时，今年我所基层党支部计划进行架构调整及换届选举，藉此契机，计划在各党支部层面配备支部纪委委员，届时我所将形成完善的纪检、监察、审计队伍网络。
2. 在纪监审队伍配备到位的同时，通过培训和管理，加强纪监审干部的能力和作风建设，让大家增强责任感和使命感，做到严格工作程序、规范业务流程、严肃工作纪律、严格自身监管，敢于担当、敢于碰硬。

中共中国科学院上海应用物理研究所纪律检查委员会
中国科学院上海应用物理研究所监察审计室
2016-3-23
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