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2018年纪检监察审计工作总结

　　 2018年全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，中国科学院上海应用物理所纪检监察审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在所党委和上级纪委的领导下，围绕研究所中心工作，牢固树立“四个意识”，探索实践监督执纪“四种形态”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，为推进张江实验室、中科院战略先导项目-钍基核能等重大项目的建设营造了风清气正的科研创新环境。现将2018年纪监审工作总结如下。
一、协助推进党风廉政建设责任制落实
所纪委全力协助党委严格执行《中国科学院党风廉政建设责任制实施办法》各项要求，做到主体责任和监督责任、第一责任和一岗双责的“四责协同”，落实党风廉政建设和反腐败工作，确保全面从严治党工作全覆盖。今年围绕推进张江实验室建设、钍基核能科研项目、光源后续项目等中心工作，在研究制定党风廉政建设和全面从严治党工作计划、传达学习贯彻落实上级相关精神和要求、有序推进党风廉政建设工作、建立健全党风廉政建设工作机制等方面，做好协助、策划和监督检查工作。确保“一岗双责”、“三重一大”、廉政责任书的责任等真正落实到位。
纪委和监察审计室切实履行监督责任。纪委坚持每个两月召开一次纪委会议，会议学习中央和地方最新会议的精神和各项新颁布的法律、条例、规定等，通报所内纪监审工作进展，交流和商定工作重点和推进措施，对纪委的决议进行表决等。监察审计室依照职责聚焦主业、履行内部审计等功能。协助研究所建立健全相关运行机制，规范日常管理程序，强化内部监督。所内各级领导支持纪委、监察审计室工作，通过所务会、党委会、党政联席会议及其他会议及时听取专门工作汇报，研讨党风廉政建设和反腐败工作。
二、做好宣传教育，维护廉洁文化环境
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、“弘扬爱国奋斗精神，争当科创先锋” 主题活动，从党委到支部各层面结合实践工作认真学习党的十九大会议精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务。通过2018年纪念七一党员大会、“两优一先”评选活动，引领党员不忘初心、牢记使命，激励广大党员继承发扬党的优良传统，充分发挥党员先锋模范作用和党支部坚强的战斗堡垒作用，立典型、树榜样，发挥“身边事、身边人”的教育引领作用，共建和谐廉洁文化环境。
纪委全方位地把握好基层纪监审工作的新变化、新职能、新要求。不仅对本所十九大精神和党章党规学习落实情况进行监督检查，而且还组织好新《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等的宣传和培训工作。今年组织召开了所警示教育大会，会议传达了中科院警示教育大会精神，通报了党的十八大以来中科院查出的部分党员干部违纪违法案件；召开党务干部大会，解读中国科学院党员干部廉洁自律负面清单。通过宣传要求广大党员干部要以高度的责任感、更有力的措施，坚持不懈地落实好党风廉政建设和反腐败工作。
尝试廉洁从业教育新方法。委派管理中层干部参加监审工作，通过转换角色、实战历练，切身的体验，自觉将守规矩讲原则融入本职工作并转化为行动的指南，要求每位参加者总结收获、结合所的情况提交专题报告，有针对性召开小型座谈会，努力践行反腐倡廉教育与业务工作有机结合。根据历年工作经验，以细分“小树林”，维护“大森林”的方式，开展富有特色的系列宣传教育活动。举办年度新进人员入所教育培训活动，讲解规章制度、宣传科研道德，帮助新进职工、学生员进一步了解所历史，融入所文化，适应所环境。针对不同部门、岗位工作人员进行业务培训和工作提醒，希望大家加强学习，做好榜样，落实“一岗双责”。继续办好所内网上开设的 “风清园地”，编辑的文件有上级的政策法规、本所纪监审工作计划进展和阶段总结、警示教育案例、各类报告会交流材料等，以此作为廉政宣传的阵地，今年刊文22篇。利用好上海分院、上海市科技系统的教育资源，积极组织本所党员参与上海分院、上海市科技系统举办培训班、学习班、廉政宣传月等一系列活动。今年配合分院在所内开展廉政logo设计征集活动，提交多幅作品，荣获设计二等奖以及优秀组织奖。
三、发挥内审免疫作用，促进惩防体系建设
今年按计划开展的内部审计工作有：三公经费审计，涵盖2017年度财务列支金额4,133,592.13元。会议费、出国费用真实性合法性审计，涵盖2017年度财务列支会议费4,715,327.92元、出国费用9,508,347.64元。落实中科院《开展院属单位差旅费管理自查自纠的通知》要求开展差旅费专项检查审计，时间涵盖2016年9月至2018年7月，差旅费支出金额24,517,801.01元。所属企业审计，今年对上海长沪新材料有限公司及其下属企业上海长沪辐射化工材料厂实施内部审计。党费审计，涵盖2017年度党费收入1,348,166.05元（其中补交党费收入945,256.5元，2017年常规党费收入452,694.55元），检查其收缴、使用和管理情况。根据中科院部署，今年配合分院审计组对以往审计发现问题整改情况开展审计整改督查。
审计中发现外地差旅费报销存在多报补贴、部分会议费报销审批手续不全、所控股公司管理制度不健全等现象。监察审计室提出改进意见和建议，并推进落实整改。今年已经收回不合理支出1.6万多元。所层面新修订制度6项，包括《会议管理办法》、《外事管理办法》、《党费收缴、使用和管理办法》等。内部审计作为常规性工作逐步被广大科研人员所接受，作为提升研究所管理水平有效手段的作用逐步得到体现。
四、从细微入手，持而不息抓好作风建设
根据《中共中国科学院党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法》、《关于学习贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要指示精神的通知》，结合实际情况，今年修订适于本所的《贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，细则分七个方面15条。所纪委着力在构建作风建设长效机制、加强监督检查上下功夫，从一件件小事抓起，每逢节假日和重要时间节点，发布整风肃纪、落实八项规定精神的公告通知，分院编辑的每期《浦江清风》，均及时通过本所网站转发。
纪委把科研道德、学风建设和日常的党风廉政建设、作风建设结合起来，一起管理、一起检查。今年召集相关职能处室代表、科研人员代表、研究生代表、纪委委员参加了科学院关于科研诚信建设的视频会。会后及时向各部门科研人员、研究生导师及学生发放了《关于在学术论文署名中常见问题或错误的诚信提醒》和相关会议精神。平时加强督促科研管理处、研究生部注重涉及科研诚信内容的审核、检查。决不让不符要求的情况发生。
五、落实监督执纪问责，践行“四种形态”
加强宣传教育，抓早抓小，实践监督执纪“四种形态”。今年在核查领导干部个人有关事项时，发现三位领导干部有漏报现象，通过核实，给予组织批评教育处理。年初一篇名为《不信马列信鬼神甘肃一重大项目奠基请道士做法》的网络帖子引起社会各方面的关注，本次舆情事件对钍基核能项目、本所声誉造成了影响，在党委领导下所纪委认真核实、分清责任，对两名当事人做出党内警告处分。监察审计室针对在开展内部审计时发现存在的问题，依据管理要求分别对当事人、部门领导进行批评教育及业务指导。
按照信访工作规定的要求，做好信访登记、核查、跟踪、处理、资料归档等工作。今年接收并处理举报信访件共2份，均为匿名信，按照处理程序，对信访举报内容逐一调查核实。其中一封举报内容不详且不实，做了结处理。另一封为上级部门交办协助调查的信访件，所纪委及时形成调查报告连同附件上报上级部门。
今年是张江实验室建设、上海光源划转的实施之年，客观上对所的稳定和发展造成一定影响，所纪委、监察审计室响应中科院“思想不乱、队伍不散、工作不断”的精神要求，认真履行职责，做好日常性工作，深入科研项目、工程建设、经济活动的具体活动中间去，对重要、关键过程进行监督。关心和及时处理广大群众关心的热点焦点问题，保障各项工作平稳过渡，努力实现“有利于张江（国家）实验室建设、有利于上海光源管理与运行、有利于应物所长远发展”。
六、提升履职能力，加强队伍建设
加强与院、分院、各单位的纪监审部门合作，锻炼和提高业务能力。推荐7名职能部门业务骨干进入中科院巡视专家库；两人次参加中科院巡视组参与巡视工作；一人成为中科院院级审计核心团队成员，并加入上海分院审计组参加了上海分院内多家单位的换届审计任务。通过“以审代培”工作方式，本所纪监审工作人员以及相关职能部门骨干边学边干，边研究边运用，使科研管理理念水平、内审实务、政策和理论水平等有了明显的提升。
参与张江科创中心建设、上海光源划转等，对本所来说是机遇，更是挑战，被喻为本所历史上的第三次创业。在研究所学科建设、综合治理、科研方向规划等各方面，提出了新的课题、新任务、新使命。纪监审工作者将认真学习十九大精神，不断提高政治水准和把握政策能力，强化监督执纪问责，勇于担当，努力营造和维护风清气正的科研氛围。

中共中国科学院上海应用物理研究所纪律检查委员会