2019年纪检监察审计工作要点

中国科学院上海应用物理研究所关于
2019年纪检监察审计工作要点的通知

全所各部门、各党支部：
2019年是中科院上海应物所支持上海科创中心建设，划转上海光源项目后从新定位学科方向和规划研究所发展的开局之年，充满挑战与机遇。上海应用物理所纪检监察审计工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大各次会议精神，强化服务大局意识，树立“四为”鲜明导向，协助党政班子担负起全面从严治党、落实党风廉政建设的责任，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，为集中全所之力建好钍基熔盐堆核能系统、为应物所的明天更美好，努力营造风清气正的良好政治生态和坚实机制保障。2019年将重点做好下列工作：
一、统一思想和行动，提高政治站位
宣传学习党的十九大、十九届中央纪委各次会议精神是当前首要政治任务。近期中纪委三次全会上习近平总书记充分肯定党的十九大以来全面从严治党和反腐败斗争取得的显著成效，总结改革开放40年来党进行自我革命的宝贵经验，分析新时代党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。纪委将推动全所各党支部、各部门组织广大党员群众认真学习，紧扣“五个必须”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，了解党的十九大以来全面从严治党取得的重大成果，进一步坚定推进全面从严治党的信心决心。纪监审工作者更要把握党中央总体要求和重点任务，旗帜鲜明、立场坚定、不折不扣地落实落细上级部门的各项决策和部署。
二、明确职责，助推党风廉政建设
所纪委结合实际，将在贯彻落实上级有关从严治党的部署要求、研究制定党风廉政建设工作计划、有序推进反腐倡廉工作、建立健全内部工作机制、推进惩治和预防腐败体系建设等几方面，协助所党政班子做好协助、策划和监督检查工作。有机促进“四责协同”，落实全面从严治党政治责任、主体责任、监督责任。确保各项工作全覆盖，努力营造良好政治生态和科研环境。
今年是上海应物所行政班子换届年，将及时根据新政策、新职能、新要求修订本所《党风廉政建设责任制实施细则》。并再次完善和层层次签订《廉政责任书》。开展好任前廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话等工作。帮助各级领导干部深刻理解和把握领导干部在新形势下的工作准则和重点要求，发挥好示范表率作用。确保“一岗双责”、“三重一大”、廉政责任书的责任等真正落实到位。
三、组织教育活动，培育廉洁从业环境。
组织教育活动要与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合。今年结合建所六十周年、建院七十周年、建国七十周年，继续组织开展“两学一做”常态化制度化建设、“弘扬爱国奋斗精神，争当科创先锋”、“不忘初心、牢记使命”等主题活动。引领全体党员加强党性锻炼，激励广大干部群众继承发扬老一辈科技人员的优良传统，充分发挥党员先锋模范作用和党支部坚强的战斗堡垒作用。在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，不断提升工作理念和战略思维的能力和水平。
组织教育活动要与岗位业务培训和廉洁从业教育紧密结合。今年将针对科研项目负责人尤其是核能工程项目青年科研业务骨干，进行廉政教育及岗位政策培训，告知纪律和责任。委派管理中层干部参加监审相关工作，通过转换角色、实战历练，切身的体验，自觉将守规矩讲原则融入本职工作并转化为行动的指南。针对学生、新进所人员开展入所教育培训活动，讲解规章制度、宣传科研道德。
组织教育活动要与各上级组织布置的党风廉政宣传活动紧密结合。利用好中科院上海分院、上海科技系统的教育资源，积极组织所内党员群众参与他们部署和牵头的活动，以此拓展党风廉政建设、反腐倡廉建设和科研道德建设的宣传教育领域。“风清园地”是纪监审宣传、教育、指导、交流的有效阵地，需要不断丰富内容，提高指导性和实用性。
四、发挥内审监督作用，促进制度建设
总结前几年在内部审计中取得的经验和成果，持续开展的科研经济业务真实性合法性内部审计工作，重点关注“小金库”和“账外资金”、假发票、虚假业务等问题。充分发挥审计的预警作用，增强研究所主动监督、自我约束和自我规范能力。今年计划开展分支机构审计检查，包括浙江中科辐射高分子材料研发中心、中科武威新能源研究所两个单位。继续开展科研经费使用情况审计，包括兼职人员负责的科研项目的科研经费内部审计（光源项目含部门及人员划转出去，课题仍归上海应物所管理，此项为本所高风险领域审计项目报送上海分院）、中科院先导-钍基核能项目部分子课题（材料、放射化学、熔盐化学等）科研经费使用情况内部审计。根据上级要求，今年监察审计室将对工会经费、党费的使用情况进行审计监督。同时配合好上级单位对我所的换届审计工作。
内部审计的目的是完善本所管理制度、提升管理水平。要以控制风险为导向，认真落实审计中发现问题的整改工作，深入总结分析内在的共性问题，做到早发现、早解决、早预防。由于上海光源划转，今年所的管理架构、模式将面临重大调整。纪监审将配合全所其他职能部门，促进全领域规章制度的制订和完善。
五、落实八项规定精神，抓好作风建设
严明政治纪律和政治规矩，确保步调一致、令行禁止，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，持之以恒纠“四风”、树新风，贯彻中央八项规定精神，认真落实院党组实施办法和本所实施细则。同时根据研究所工作特色需把科研道德、学风建设和日常的党风廉政建设、作风建设结合起来，一起管理、一起检查。
所纪委将着力在构建作风建设长效机制、在监督检查上下功夫，深化标本兼治、持之以恒正风肃纪。紧盯相关特殊领域和关键时间节点，从一件件小事抓起，督促落实重要时间节点常态化廉政提醒机制，通过公告、邮件等方式及时提醒各级领导干部、重要岗位工作人员。发挥“关键少数”示范表率作用，营造研究所积极向上的良好氛围。
五、严格监督执纪问责，践行“四种形态”，
根据监督执纪工作规则，健全和完善研究所纪监审管理、检查、监督机制。强化党内监督，维护党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活；重点做好对领导干部履行职责情况的监督，促使领导干部充分意识到有权必有责、有责要担当、用权受监督；加大对科研、管理的各个过程的检查监督，以问题为导向，关注高风险领域，尤其是对科研经费的使用管理、基本建设、物资采购等领域方面的检查监督。
按照信访工作规定的要求，做好信访登记、上报、核查、跟踪、整理、资料归档等工作。正确处理好群众的来信来访，认真倾听群众的呼声，维护安定团结、平和稳定的研究所环境。
注重从审计监督、舆情收集、信访举报等方面发现问题，为开展监督执纪问责提供线索，做到早发现、早解决、早预防。坚持有案必查、有腐必究，有效运用监督执纪“四种形态”，对于发现问题严肃处理，并倒查责任，对相关领导干部进行问责。
六、忠诚干净担当、抓自身建设
始终铭记打铁必须自身硬，加强学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。政治上要切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，不断提高素质能力，自觉接受各方面监督，经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率，防止“灯下黑”。
业务上要持续转职能、转方式、转作风、练内功、提素质、强本领。积极参加院、分院、科技系统等上级单位组织的研讨培训和监督检查活动，创新培训方式，拓展培训内容，全面提升纪监审队伍整体素质，促进业务规范化，提高实战工作效率。


中共中国科学院上海应用物理研究所纪律检查委员会
2019-3-25
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