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2019年纪检监察审计工作总结

2019年纪检监察审计工作总结

2019年是中科院上海应物所支持上海科创中心建设，划转上海光源等项目后，重新定位学科方向和规划研究所发展的开局之年，充满挑战与机遇。上海应用物理所纪检监察审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委各次会议精神，协助党政班子担负起全面从严治党、落实党风廉政建设的责任，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，为集中全所之力建好钍基熔盐堆核能系统项目营造了风清气正的科研创新环境。现将2019年纪监审工作总结如下。
一、以政治建设为统领
所纪委把带头宣传学习党的十九大、十九届中央纪委各次会议精神作为当前首要政治任务，准确把握党中央总体要求和重点任务，旗帜鲜明、立场坚定、不折不扣地落实落细上级部门的各项决策和部署。今年纪检监察审计干部积极参与到开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育各阶段活动中，纪委书记在集中学习中做两次专题讲座：关于纪律规矩和科研道德建设、关于党内法规和院巡视规定，纪委承担了围绕所中心工作落实党风廉政建设的专题调研课题等等。通过多种形式纪委布置和推动全所各党支部、各部门广大党员群众认真学习《党章》、2019版《中国共产党问责条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党纪党规文件，使大家更深刻地了解十九大以来全面从严治党取得的重大成果，提升推进全面从严治党的信心决心，帮助大家树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、助推党风廉政建设
纪委和监察审计室切实履行监督责任。制定年度工作计划、落实责任分解，推动反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实。纪委坚持每个两月召开一次纪委会议，会议学习党中央、中纪委最新会议的精神，学习新颁布的法律、条例、规定，通报所内纪监审工作进展，交流和商定工作重点和推进措施，对纪委的决议进行表决等，会议均形成会议纪要，便于督促和检查。监察审计室依照职责聚焦主业、履行内部审计等功能。协助研究所建立健全相关运行机制，规范日常管理程序，强化内部监督。
所内各级领导支持纪委、监察审计室工作，能通过经常听取纪监审专门工作汇报，研讨全所党风廉政建设和反腐败工作。今年是上海应物所行政班子换届年，党委纪委联合按照新政策、新职能、新要求修订本所《党风廉政建设责任制实施细则》、《党委议事规则》、《三重一大细则》等，从制度上确保全面从严治党工作全覆盖，确保主体责任和监督责任、第一责任和一岗双责的“四责协同”。纪委加强党风廉政建设理论研究，今年监察审计室和党办联合完成一篇《“拧紧发条”与“减负松绑”—关于新形势下研究所围绕创新加强从严治党的研究》论文，在中科院片区政研会上做交流报告，得到好评。
三、做好宣传教育
所纪委结合实际工作，强调“五位一体”抓教育, 廉洁从业“四融入”，即“政治引领、领导先行、细分群体、问题导向、形式多样”及“融入科研、融入教育、融入生活、融入研究所文化”,廉政宣传教育做出特色。
廉政宣传教育有鲜明的政治站位和导向，突出政治引领作用，展示从严治党的要求和决心。所党政领导非常重视廉政宣传教育，经常带头学、带头宣传，做到领导先行。今年开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，学习自上而下、有条不紊，有理论学习、有专题研讨、有问题分析、有自我解剖、有落实整改。各级领导“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”，为开展系列廉政宣传教育起到引领和示范作用。除了学习各类党纪党规以外，在各次中层干部会议上进行中科院警示案例报告、通报《关于党的十九大以来中国科学院处级及以下人员违反中央八项规定精神典型案例》、发放《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》、播放《叩问初心》等警示教育片等。
所纪委针对不同的部门、岗位，细分群体，选择不同的廉政宣传教育方式。同时教育不仅是在讲人家的故事，而是注重问题导向，把接收教育的人摆进去。总结以前科研秘书培训会、上海光源科研骨干培训会的经验，结合实际纪检监督、审计发现问题等，今年经过精心策划和准备，举办了“核能青年骨干防控风险政策解读培训会”，会上有《科研项目经费使用审批注意事项》、《政府采购相关政策及操作规范》、《基建财务报销》、《常规财务报销》以及《防控风险警示教育案例》等报告，得到青年科研骨干的认可和好评。今年其他的专项教育活动还有中层干部填报个人有关事项培训会、年度新进人员入所教育培训活动等。活动有助于开展业务培训、做好工作提醒、落实“一岗双责”。
廉政宣传教育融入实际，形式多样、喜闻乐见，多维视角。在所内网上开设的 “风清园地”，发布的文件有上级的政策法规、本所纪监审工作计划进展和阶段总结、警示教育案例、各次内部审计典型问题和整改情况、各类报告会交流材料等，以此作为廉政宣传的阵地。委派干部参加院巡视活动，通过转换角色增强实战历练和切身的体验，回所后一定范围内做交流分享。今年纪委书记结合巡视工作，分别在党委会、纪委会上分享了巡视工作的重点、内容和感悟。利用好上海分院、上海市科技系统的教育资源，积极组织本所党员参与上海分院、上海市科技系统举办培训班、学习班、廉政宣传月等一系列活动。
四、发挥内审免疫作用
今年开展的内部审计工作有：分支机构浙江中科辐射高分子材料研发中心，2014-2018年总收入2,078,435.26元，总支出3,019,953.78元；分支机构中科武威新能源研究所，2018-2019年9月30日，总收入9,134,598.18元，总支出5,973,709.26元；中科院先导-钍基核能项目部分课题科研经费使用情况进行真实性合法性审计， 3个项目29个课题，内部审计期间为2016年8月1日至2018年12月31日；科研经济业务真实性合法性审计常态化，2018年度国家自然基金结题课题51个,收入3446万元,支出2108.71万元,结余1337.29万元；其他审计（正在进行中）工会、党费、兼职人员负责的科研项目。另外今年配合上海分院进行了领导班子换届经济责任审计、接受国家自然基金委项目结题审计。
今年内审发现的问题36条，提出整改建议23条，由相关部门实施整改，监察审计室负责落实监督检查。今年财务收回违规资金3.3719万元，2018年审计提出的问题和建议已经全部落实整改，2019年审计报告提出的问题和建议正在进行中。审计工作促使《所应收账款、预付账款和其他应收款管理暂行规定》、《中国科学院上海应用物理研究所外事管理办法》、《科研人员加入学会（分会）/协会的管理规定》一批所内制度得到修订。今年上海分院组织了审计质量评估，对本所内部审计工作质量做出好评。
五、监督执纪问责
根据监督执纪工作规则，纪委不断健全管理、检查、监督机制，使纪监审深入到研究所党建、科研、管理方方面面。强化党内监督，维护党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。做好对领导干部履行职责情况的监督，促使领导干部充分意识到有权必有责、有责要担当、用权受监督，今年出具廉政鉴定25份。督促整改领导班子换届经济责任审计、国家自然基金委项目结题审计中存在的问题。
贯彻习近平总书记重要批示《深入落实中央八项规定精神的工作意见》精神，所纪委着力在构建作风建设长效机制、加强监督检查上下功夫，从一件件小事抓起，每逢节假日和重要时间节点，发布整风肃纪、落实八项规定精神的公告通知。加强宣传教育，抓早抓小，实践监督执纪“四种形态”。对于发现的有“四风”苗头性、倾向性问题及时提醒和指出。同时纪委把科研道德、学风建设和日常的党风廉政建设、作风建设结合起来，一起管理、一起检查。
按照信访工作规定的要求，做好信访登记、核查、跟踪、处理、资料归档等工作。今年接收并处理举报信访件共1份，是关于工作纪律的实名举报信，纪委按照处理程序，认真调查核实，妥善处理。今年驻院纪检组对沪区单位信访工作进行监督检查，对我所信访工作表示认可。
今年是上海光源划转后的上海应物所再出发的第一年，所纪委、监察审计室依据“有利于张江（国家）实验室建设、有利于上海光源管理与运行、有利于应物所长远发展”的原则关注所内各项工作的进行和开展，关注广大群众关心的热点焦点问题，保障各项工作平稳过渡。纪监审工作人员认真履行职责，做好日常性工作。加大对科研项目、工程建设、经济活动等重点风险领域的检查监督，做到项目推进到那里，监督检查跟进到那里，成为科研业务的好参谋和好帮手。
六、纪监审队伍建设
注重在所内对纪监审相关兼职人员进行业务培训，做好纪监审的网络建设。监察审计室在开展内部审计时，以监察审计室专职纪监审工作人员为主，带上财务处、科研处以及纪委委员等相关人员一起参加，既宣传了政策也提高他们的纪监审业务水平；纪委经常性去基层党支部了解大家的相法和需要，为其提供党纪党规、警示教育的材料和资源，布置相关学习宣传任务，带动基层纪检干部加入到纪监审队伍中来。
加强与院、分院、各单位的纪监审部门合作，锻炼和提高业务能力。今年向中科院巡视组推荐7名人员，两人次参加中科院巡视组参与巡视工作，一人成为中科院院级审计核心团队成员。本所纪监审工作人员多次加入上海分院审计、评审组参加了多家单位的审计、检查任务。通过“以审代培”边学边干、边研究边运用，使管理水平、内审实务、政策和理论水平等有了明显的提升。

中共中国科学院上海应用物理研究所纪律检查委员会