组织开展“四风”问题专项整治工作情况的报告

根据《中国科学院党的建设工作领导小组办公室关于组织开展“四风”问题专项整治工作的通知》（科发直党字〔2020〕7号）精神和要求，中科院上海应物所党政领导班子高度重视，精心布置，认真落实，现把专项整治工作开展情况报告如下：
一、部署落实
1.所党政领导高度重视，在4月30日党委会议上专题学习、讨论，明确了重点检查整治内容、责任部门，时间节点。5月8日所内召开《中国共产党巡视工作条例》专题学习会议，所长、党委书记再次提出必须提高认识、总结经验教训、落实整改、加快规章制度建设、做到未巡先改。
2.通知各职能部门、所控股企业、分支机构，按照要求开展全方位自纠自查，尤其是近年内外审指出的问题多发生领域和薄弱环节，要求各部门负责人签字后以书面形式报告检查和整改情况。
3.监察审计室梳理2017年至今期间内各次内外审计（尤其是2019年换届审计）情况，汇总各部门提交报告，督查历年问题的整改情况。另外，根据所实际情况，监察审计室依据本年度内部审计工作计划，将劳务费和控股企业内部审计和本次专项整治工作同步进行。
二、自查和整治情况
1.工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题
历年比较突出的是报销难问题，2019年开展了“报销难”专项整治工作，并通过所长信箱专门听取基层意见建议，现已经有所改善。我们将加强机关作风建设，开展创建模范机关活动。
2.违反公务差旅规定方面
经过多年的科研经济业务真实性合法性内部审计以及2018年差旅费专项检查工作，公务差旅方面的制度完善，违规情况明显减少。
重点核对外地出差过程中的所内公务用车记录，检查是否存在重复领取差旅补助问题，共发现227人次，涉及48560元。按规定予以退回。
检查发现所控股企业在报销公务差旅中存在报销交通卡充值发票现象。目前已经整改。
3.违反公务用车规定方面
我所地处上海郊野区域，以前公务用车未实行严格的车辆统一回所区停放和节假日统一封存；存在党政主要领导和院士专家用车相对固定、事先未经车队统一调度的情况。今年本所已经结合实际修订《公务用车管理办法》进行车辆集中管理，强化全部公务车辆统一调度，除市区、嘉定每天必要的应急响应车辆外，所有车辆集中停放、节假日统一封存。严禁公车私用，规范运行维护费用。本次检查上述问题已经整改。
4.违反公务接待规定方面
以前存在问题有：公务接待数量和经费量与实际公务接待量不相适应，存在小餐厅公务接待挂账未结算问题，公务接待办法未要求提供公务活动证明材料。研究所小餐厅日常运行中存在提供酒类的情况。已经要求采取小餐厅当天用餐、当场结算、当场开票。公务接待报销要求提供相关公务活动函件。自2019年起，小餐厅不再提供各类酒。本次检查上述问题已经整改。
5.违反会议培训规定方面
经过多年的科研经济业务真实性合法性内部审计，会议培训方面的制度完善，超标情况已经得到有效整改。
本次检查发现违规夹带报销劳务费46人次。违规报销专家咨询费42人次。按规定予以退回。
6.违反楼堂馆所规定方面
未发现问题。
7.违反礼品礼金规定方面
未发现问题。
8.违反津贴补贴规定方面
存在提成奖发放不规范情况，主要问题是发放(转账、打卡）清单不详细。对责任人进行批评教育，要求规范发放手续。
研究生部近年领取研究生勤工助学岗位补贴费和实际发放不符，有结余。专项整治中，研究生部主动退回。将对责任人进行批评教育，今后按实际发生额报销补贴费用。
三、拟采取具体举措
1.进一步加强作风建设的宣传和教育。重点做好中央、院党组有关精神和规章制度的宣贯，让广大干部群众了解作风建设的要求，知悉科研经费管理的各项制度，从而自觉遵守经费使用的规定，增强廉洁从业的意识。
2.进一步完善和修订规章制度。根据中央和院党组的文件精神，及时开展对现有制度的“废改立”，预防在先，完善流程管理，扎紧制度的笼子，通过制度进一步落实中央八项规定精神和院党组实施办法。
3.加强内部审计工作，强化监督执纪问责。持续开展科研经济业务真实性合法性审计，加强对所控股企业的内部审计，强化对审计整改的“回头看”。纪检部门要加强对重点领域的监督，为违纪违规问题严肃执纪问责。



　　　　　　中国科学院上海应用物理研究所
　　　　　 2020年5月20日
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